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湖南省財政支持大學生創(chuàng)業(yè)若干政策措施

為深入貫徹落實省委、省政府關于支持大學生創(chuàng)業(yè)的決策部署，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)

一、完善以大學生創(chuàng)業(yè)為重要因素的資金分配機制。在分配省屬高校生均經常性撥款時，安排2億元對高校按照大學生創(chuàng)業(yè)工作績效予以獎補。? 從高等教育發(fā)展專項和支持地方高校改革發(fā)展資金中統籌安排合計5000萬元，支持高校創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設。（責任單位：省財政廳、省教育廳，排第一位的為牽頭單位，下同）

二、加大對省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設培育力度。按照不同服務功能定位，分類建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，省財政安排3000萬元，支持2025? ? 至2026年每年認定30家省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。對認定為省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的，根據基地不同功能分別給予40萬元、50萬元、60萬元一次性培育獎補；開展垂直領域省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設試點，疊加每家最高不超過20萬元的一次性試點獎補。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳）

三、布局建設大學生創(chuàng)業(yè)“導師+工作室”模式。依托高校、孵化載體等，布局建設一批大學生創(chuàng)業(yè)指導工作室。全省遴選300名導師精準匹配至大學生創(chuàng)業(yè)指導工作室。省財政每年統籌安排1500萬元，支持大學生創(chuàng)業(yè)指導工作室建設，每個工作室不超過50萬元，其中，場地建設20%、設備購置20%、創(chuàng)業(yè)任務60%，出臺建設工作指引，完成創(chuàng)業(yè)導師校園行、創(chuàng)業(yè)教育與活動、創(chuàng)業(yè)咨詢與輔導、創(chuàng)業(yè)資源對接、創(chuàng)業(yè)項目孵化等工作任務，可按創(chuàng)業(yè)指導績效給予導師適當工作經費補助。依托工作室，開展“1+1+N”創(chuàng)業(yè)輔導模式，即：一個創(chuàng)業(yè)指導工作室+一批創(chuàng)業(yè)導師+一系列創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓、資源對接等活動，建立健全“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯動的服務體系。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

四、推動重大科研基礎設施和大型科研儀器向大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)開放共享，實行管理單位，團隊、企業(yè)雙向補助。推動省內高校、科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機構、企業(yè)等全部或部分通過財政資金投入建設和購置的重大科研基礎設施和大型科研儀器，全部對大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)開放共享。大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)通過湖南省科研設施和科研儀器開放共享服務平臺預約科研設施和科研儀器開放共享使用。省財政每年安排一定經費支持管理單位重大科研基礎設施和大型科研儀器向大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)開放共享，按向大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)用戶開放共享收入最高不超過20%的比例給予后補助。同一年度單臺（套）科研設施和儀器補助金額不超過5萬元，同一管理單位同一年度補助金額不超過200萬元。省財政每年安排一定經費對大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)使用重大科研基礎設施和大型科研儀器支付費用給予后補助，按大學生創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)用戶支付費用的50%予以補助，同一大學生創(chuàng)業(yè)團隊或同一企業(yè)同一年度最高補助金額不超過10萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

五、推動產業(yè)園區(qū)加強對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持與服務。整合產業(yè)園區(qū)閑置資產，通過場地供給、資金扶持、服務優(yōu)化等措施降低創(chuàng)業(yè)門檻，可對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)團隊和個人，根據實際投資、設備需求、創(chuàng)業(yè)人數等，由各地結合實際給予一定比例的場地租金補貼；鼓勵將園區(qū)企業(yè)開發(fā)的存量未銷售或未出租的房產，以優(yōu)惠租金提供大學生創(chuàng)業(yè)團隊和個人居住，各地結合實際給予一定比例租金補貼。具體補貼標準由園區(qū)自行確定。省級對工作突出、效果明顯的園區(qū)予以政策、資金支持。各級人才政策中的租房和生活補貼可同時疊加申報。（責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

六、加大對大學生創(chuàng)業(yè)的住房保障力度。加大行政事業(yè)單位閑置資產盤活力度，按照“同城同策”原則，向符合條件的大學生提供住房保障。加快建設“青年驛站（大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站）”（以下簡稱“青年驛站”），為留湘來湘創(chuàng)業(yè)大學生提供免費住宿和服務；對評價為“優(yōu)”的“青年驛站”項目由省財政給予一定資金補助，撥付給市州或區(qū)縣用于“青年驛站”建設運營和服務升級。鼓勵市縣從已建成的保障性租賃住房中拿出一部分房源，聚焦創(chuàng)業(yè)大學生的住宿需求，制定完善“階梯式安居體系”；從已建成的公租房中拿出一部分房源，因城施策，允許用于保障創(chuàng)業(yè)大學生住房需求，一定時期內可免費居住。（責任單位：省機關事務管理局、團省委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）

七、完善大學生創(chuàng)業(yè)“中小企業(yè)服務體系”。對為大學生創(chuàng)業(yè)提供實驗檢測、研發(fā)支持、市場開拓、技術創(chuàng)新、政策咨詢、財稅服務、評估服務、法律服務、教育培訓等方面專項服務的中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、產業(yè)基礎公共服務平臺、中小企業(yè)核心服務機構、中小企業(yè)公共服務平臺，按最高不超過30萬元/家的標準，每年擇優(yōu)支持一批平臺服務機構；按最高不超過50萬元/家的標準，每年擇優(yōu)支持一批新建的中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

八、推進大學生創(chuàng)業(yè)投資基金擴面提效。將“大學生創(chuàng)業(yè)貸”“大學生創(chuàng)業(yè)擔”“大學生農創(chuàng)擔”等金融產品與大學生創(chuàng)業(yè)基金開展“投貸擔”聯動，建立“見投即貸、見貸即擔”快速響應機制。項目投資全流程優(yōu)化到一個半月左右。擴展項目來源，加大項目推薦力度，充分用好各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，力爭大學生創(chuàng)業(yè)投資基金每年收集項目不少于4000個，3年投資項目不少于1000個，其中，2025年不少于200個。適當增加20-30萬元投資額度的大學生創(chuàng)業(yè)項目數量，力爭支持更多大學生創(chuàng)業(yè)群體。充分利用金芙蓉基金數智化平臺，實時推送項目情況、融資需求等信息并精準撮合，推動金芙蓉基金矩陣中的科創(chuàng)基金和產業(yè)基金“領投-跟投-接力投”。（責任單位：省財政廳、省委金融辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、團省委、湖南財信金控集團、湖南銀行、湖南融資擔保集團、湖南農擔公司等）

九、創(chuàng)新推出有利于大學生創(chuàng)業(yè)的金融產品和金融政策。鼓勵銀行和擔保機構開發(fā)針對大學生創(chuàng)業(yè)的專屬金融產品，簡化申請程序，降低貸款門檻，適當提高風險容忍度。對18家全國性銀行和地方法人銀行（村鎮(zhèn)銀行除外）發(fā)放的符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)專屬貸款，省財政按照貸款實際利率的50%給予貼息。由政府性融資擔保機構提供擔保的，免收擔保費，省財政按擔保金額的1.5%給予擔保費補貼；代償率在5%以內的部分，由省財政、擔保公司、銀行分別按照40%、40%、20%的比例進行風險分擔。鼓勵保險機構探索開發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)相關保險產品，為大學生創(chuàng)業(yè)過程中的產品責任、職業(yè)責任、意外傷害、費用損失、創(chuàng)業(yè)失敗等提供風險保障，由省財政按保費的30%給予補助。推出省區(qū)域性股權市場運營主體運營大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專板，服務大學生創(chuàng)業(yè)項目；對省區(qū)域性股權市場運營主體按照大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專板入板企業(yè)數量，規(guī)范、培育、孵化具體工作量和工作成效給予適當獎補。（責任單位：省財政廳、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局、湖南財信金控集團）

十、支持股權投資類企業(yè)等社會資本投向大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對在中國證券投資基金業(yè)協會登記且正常經營的私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人和在國家發(fā)展改革委備案且年檢合格的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采用股權投資方式投資我省大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，且持有股權滿1年的，按實際投資額的一定比例給予獎補。其中，投向成立時間不超過5年的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，合計實際投資額達到1000萬元的，按不超過5%比例給予獎補，單個申報主體最高獎補金額不超過300萬元；申報項目對應所投企業(yè)成立時間均不超過3年的，最高獎補限額放寬到500萬元。（責任單位：省委金融辦、省財政廳、湖南證監(jiān)局）

上述政策按照深化零基預算改革“以零為基、以事定錢、以效促用”的原則，根據項目實施進度據實安排資金。相關資金依照原有專項資金管理辦法或財政管理有關規(guī)定進行監(jiān)督和績效評價。本文件自2025年9月30日起施行，有效期5年，上級有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。